5月29日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，《通知》鼓勵(lì)典當(dāng)行改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和居民個(gè)人綜合融資成本。

發(fā)揮典當(dāng)行“拾遺補(bǔ)缺”作用

《通知》從以下五個(gè)方面提出監(jiān)管要求，指導(dǎo)各地加強(qiáng)典當(dāng)行事前事中和事后監(jiān)管，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善準(zhǔn)入管理。從做好證照銜接、審慎穩(wěn)妥準(zhǔn)入、完善準(zhǔn)入管理、規(guī)范人員管理、優(yōu)化審批服務(wù)、共享許可信息六方面提出要求。

2.依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)健有序發(fā)展。要求典當(dāng)行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、回歸典當(dāng)本源、改進(jìn)收當(dāng)服務(wù)、合理確定息費(fèi)、依法處置絕當(dāng)、嚴(yán)守行為底線(xiàn)。

3.壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要求地方金融監(jiān)管部門(mén)壓實(shí)各方責(zé)任、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、加強(qiáng)日常監(jiān)管、加大處罰力度。

4.整頓行業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)減量增質(zhì)。從細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息公示入手推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、方便當(dāng)票領(lǐng)取、出臺(tái)扶持政策、提供融資支持、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用等方面促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，《通知》制定主要遵循以下原則：一是堅(jiān)守功能定位。引導(dǎo)典當(dāng)行回歸典當(dāng)本源，專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域，培育差異化、特色化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足小微企業(yè)、居民個(gè)人短期、應(yīng)急融資需求，發(fā)揮對(duì)金融體系“拾遺補(bǔ)缺”的作用。二是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。要求典當(dāng)行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)守行為底線(xiàn)，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門(mén)完善準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。三是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。優(yōu)化典當(dāng)行審批服務(wù)，削減不必要的審批，減輕年審負(fù)擔(dān)，方便當(dāng)票領(lǐng)取，優(yōu)化典當(dāng)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

鼓勵(lì)降低小微企業(yè)和個(gè)人綜合融資成本

《通知》要求典當(dāng)當(dāng)金利率按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）及浮動(dòng)范圍執(zhí)行，當(dāng)金利息不得預(yù)扣。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)向當(dāng)戶(hù)收取綜合費(fèi)用，且不得超過(guò)《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的費(fèi)率上限。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，在利息方面，適應(yīng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR)改革,《通知》規(guī)定典當(dāng)當(dāng)金利率按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）及浮動(dòng)范圍執(zhí)行，不再按中國(guó)人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。綜合費(fèi)用方面，要求典當(dāng)行根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)向當(dāng)戶(hù)收取綜合費(fèi)用，且不得超過(guò)現(xiàn)行《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的費(fèi)率上限。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，《通知》鼓勵(lì)典當(dāng)行改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和居民個(gè)人綜合融資成本。

推進(jìn)行業(yè)減量增質(zhì)

近年來(lái)，典當(dāng)行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，業(yè)務(wù)繼續(xù)保持小額、短期特色。截至2019年末，全國(guó)共有典當(dāng)企業(yè)8397家，注冊(cè)資本1722.6億元，資產(chǎn)總額1602.7億元，典當(dāng)余額992.86億元。

《通知》要求，滿(mǎn)足無(wú)法取得聯(lián)系，在企業(yè)登記住所實(shí)地排查無(wú)法找到，雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其并不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人，連續(xù)3個(gè)月未按監(jiān)管要求報(bào)送月報(bào)之一的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“失聯(lián)”企業(yè)。對(duì)于滿(mǎn)足近6個(gè)月未開(kāi)展收當(dāng)續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)、絕當(dāng)物處置等業(yè)務(wù)，近6個(gè)月無(wú)納稅記錄或“零申報(bào)”（享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策免稅的除外），近6個(gè)月無(wú)社保繳納記錄之一的典當(dāng)行應(yīng)該認(rèn)定為“空殼”企業(yè)。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，《通知》從細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息公示角度，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門(mén)加大“失聯(lián)”“空殼”企業(yè)處置力度。通過(guò)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息共享和聯(lián)合懲戒、加大向社會(huì)公示力度、采取更嚴(yán)格的差異化監(jiān)管措施等方式，引導(dǎo)“失聯(lián)”“空殼”企業(yè)主動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)減量增質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

公開(kāi)信息顯示，待非存款類(lèi)放貸組織相關(guān)條例施行后，銀保監(jiān)會(huì)將就典當(dāng)行監(jiān)管辦法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并做好與條例的銜接，進(jìn)一步完善典當(dāng)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管等規(guī)則。